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近年来，商业地产的预售和土地销售一直引起争议，引起了各行各业的广泛关注。
商品住房预售系统通常称为“计划外住房”。该系统最初是在香港引入的，其最初目的是解决房地产开发公司资金不足以加速城市化进程的问题。1994年，中国大陆的《城市房地产管理法》根据不同地区的经验推出了售前授权制度。
“商业地产的预售和陆上销售系统具有其历史背景，但不可否认的是，总体而言，它违反了市场交易法，对购房者显然是不公平的。”因此，在两次会议期间今年，中国人民政治协商会议全国委员会委员周世宏提出了一项建议，建议实行商品房销售制度，同时以商品房内的建筑面积价格维持商品房价格。
周世宏认为，目前我国大多数房地产开发公司已经完成资本积累，具有较强的资金实力和市场竞争力，金融体系和资本市场的发展也为开发商提供了多元化的融资方式，历史条件已不复存在。。
“商品房预售系统弊大于利，这是从商品房预售向销售的过渡。”周世宏表示，在商品房预售系统中，开发商将经营成本和风险转嫁给购房者。如果您先预付房款然后交房，买主不仅可以承担开发商应支付的资本成本，而且还可以使开发商挪用公款并占用资金和其他风险。
“由于公共区域缺乏严格的标准，开发商聘请房地产中介机构对该区域进行调查和绘制地图。容易发生黑匣子操作，这可能导致公共区域的无序增长和稳定增长。nnen“周士宏建议，商业建筑物的销售系统应在内置区域的基础上实施。“根据房屋的建成面积来计算销售价格，可以使购房者清楚地看到和购买房屋，这不仅可以防止购房者的利益受到损害，还可以鼓励房地产市场中的公平交易。“